مركز پژوهش های مجلس پیشنهاد داد؛
منابع تخصیصی به حوزه دانش بنیان در لایحه بودجه شفاف شود
به گزارش نئوپدیا، مرکز پژوهش های مجلس شورای اسلامی با عرضه راهبرد اصلاح بودجه ریزی تاکید کرده لازم است برای اجرای قانون جهش تولید دانش بنیان، منابع تخصیصی شفاف و منابع به سمت صندوق نوآوری هدایت شود.
به گزارش نئوپدیا به نقل از مرکز پژوهش های مجلس شورای اسلامی، مرکز پژوهش های مجلس در گزارشی به راهبرد اصلاح بودجه ریزی و محور تحولی پیشنهادی در آستانه تقدیم لایحه بودجه سال ۱۴۰۲ (ویرایش اول) پرداخته است. در بخشی از این گزارش آمده است: بودجه مهم ترین سند حکمرانی مالی سالیانه بخش عمومی کشور است. این سند خط مشی مرکزی حاکمیت، نشان داده است دولت چگونه اهداف سالیانه خویش را اولویت بندی می کند. این سند سهم هر قسمت از منابع و مصارف را با عنایت به اولویت، اهمیت و همینطور مأموریت های تعیین شده برای هر حوزه مشخص می کند و تخمین میزان اعتبار و شرایط آن در تقسیم منابع محدود کشور به بخش های مختلف نظیر سلامت، آموزش، فرهنگ، دفاع و دیگر مبحث های مختلف در بودجه سالیانه کشور مشخص می شود. البته در زمان تدوین سند بودجه، چارچوب های کلی که برآیند تصمیمات اتخاذ شده درمورد شیوه حکمرانی در قسمت عمومی است، محدودیت های بسیار مهمی را به سند بودجه سالیانه تحمیل می کند. یکی از مهم ترین چالشهای بودجه که نظام سیاست گذاری مالی کشور را مختل کرده است، افزایش هزینه های اجتناب ناپذیر (شامل هزینه های جبران خدمت کارکنان، بازپرداخت بدهی های دولت در چارچوب اوراق یا بدهی به نهادهای عمومی غیردولتی نظیر صندوق های بازنشستگی و...) است که بخش عمده منابع بودجه را بلعیده و سهمی برای سایر کارکردهای بودجه که در شرایط کنونی اقتصاد اهمیت ویژه ای دارد، باقی نگذاشته است. در این گزارش ضمن صدمه شناسی کلان بودجه دولت برای کارکردهای اصلی خود، اصلاحات اساسی مورد نیاز برای بهبود رویه بودجه ریزی، پوشش کسری بودجه و اقدام های تحولی در بعضی حوزه ها عرضه شده است که قابل پیشبرد در بودجه سال ۱۴۰۲ است. در قسمت دیگر این گزارش تاکید گردیده است در جهت حل صدمه ها لازم است تا ضمن تفکیک دقیق و صحیح اعتبارات قابل اجتناب از غیرقابل اجتناب در دستگاه ها، رویکرد بودجه برنامه محور دنبال شود به این صورت که منابع قابل برنامه ریزی بودجه با اولویت بندی به مهم ترین برنامه های تحولی دستگاههای اجرایی اختصاص پیدا کند. برنامه های تحولی دستگاههای اجرایی باید دارای سند پشتیبان و توضیحات مکفی برای جزئیات اجرای برنامه و اهداف و خروجی های قابل ارزیابی مورد انتظار در یک سال باشد تا در پایان سال قابلیت ارزیابی عملکرد هر برنامه/ دستگاه را سازمان برنامه و بودجه و کمیسیون تخصصی در مجلس شورای اسلامی فراهم آورد. پیشنهادهای تحولی ناظر به تدوین بودجه سال ۱۴۰۲ شامل تبیین ارتباط بودجه و وضعیت اقتصادی کشور، برآورد صحیح منابع عمومی و ارسال گزارش پشتیبان، منابع پیشبینی شده برای منابع حاصل از فروش و واگذاری اموال منقول و غیرمنقول در قانون بودجه، برآورد صحیح مخارج دولت، درج همه ارقام در سقف بودجه، حرکت به سمت بودجه برنامه ای، کاهش تبصره های لایحه بودجه است. مرکز پژوهش های مجلس شورای اسلامی در قسمت پیشنهادهای حوزه صنعت، معدن و انرژی به مبحث «شفاف کردن منابع تخصیصی به حوزه دانش بنیان» و در قسمت سیاست های صنعتی بخشی به «هدایت اعتبارات فناورانه و دانش بنیان دستگاههای اجرایی به سمت صندوق نوآوری» پرداخته است. در این بخش آمده است: شفاف کردن منابع تخصیصی به حوزه دانش بنیان: یکی از اشکالات حوزه دانش بنیان، عدم تخصیص منابع دیده شده در بودجه به فعالیتهای این حوزه به علت عدم اولویت گذاری توسط سازمان برنامه و یا مدیران دستگاههاست. بر این اساس در این عرصه اصلاحاتی در بندهای بودجه های سنواتی به منظور شفاف و قطعی تر شدن تخصیص منابع به حوزه دانش بنیان به شرح ذیل پیشنهاد می شود: * اجرایی شدن قانون جهش تولید دانش بنیان: به منظور اجرای سیاست های کلی ابلاغی مقام معظم رهبری در جهت تحقق جهش تولید دانش بنیان و توسعه زنجیره ارزش تمام درآمد حاصل از این بند و همینطور بند «ص» تبصره ۶ قانون بودجه سال ۱۴۰۱ کل کشور به ردیف های درآمدی ۱۶۰۱۷۷، ۱۱۰۵۱۸ و ۱۱۰۴۰۱ و ایجاد یک ردیف درآمدی در ارتباط با درآمد حاصل از تعرفه برق تجدیدپذیر وفق ماده ۱۶ قانون جهش تولید دانش بنیان جدول ۵ این قانون واریز و کلیه منابع جهت اجرای قانون جهش تولید دانش بنیان و تکمیل زنجیره ارزش مطابق با جدول ۹ هزینه می شود. همینطور در این گزارش در قسمت «سیاست های صنعتی بخشی» آمده است: پیشنهادهای مشخص به شرح زیر قابل ذکر است: * هدایت اعتبارات فناورانه و دانش بنیان دستگاههای اجرایی به سمت صندوق نوآوری: وزارت جهاد کشاورزی موظف است تا سقف ۳۰۰ هزار میلیاردریال از اموال منقول و غیرمنقول مازاد خود و دستگاههای تابعه را به فروش رسانده و به ردیف درآمد ۲۱۰۲۳۲ مندرج در جدول ۵ این قانون واریز نماید. وجوه حاصل از این محل بعد از واریز به حسابی که بدین منظور نزد خزانه داری کل کشور افتتاح می گردد از محل ردیف ۵۳۰۰۰۰ -۴۱ جدول ۹ به تفکیک ۹۰ و ۱۰ درصد به ترتیب به صندوق های پشتیبانی از توسعه بخش کشاورزی استانی، تخصصی و محصولی و صندوق نوآوری و شکوفایی واریز می شود. صندوق های پشتیبانی از توسعه بخش کشاورزی استانی، تخصصی و محصولی مکلفند اعتبارات مذکور را با ابلاغ وزارت جهاد کشاورزی صرف تأمین سهم مشارکت دولت در صندوق های پشتیبانی از توسعه بخش کشاورزی و کمک های بلاعوض، کمک های فنی و اعتباری، یارانه نهاده و محصول با اولویت اجرای الگوی کشت، اجرای طرح تحول نخیلات، تحقیق و توسعه کشاورزی، کشاورزی قراردادی، توسعه کشاورزی نوین و سامانه های پرتودهی محصولات کشاورزی شبکه های فرعی آبیاری و زهکشی، اجرای عملیات آبخیزداری، عملیات آب و خاک، آبرسانی و راه های عشایری، مدیریت اصلاح و بهبود خاکهای کشاورزی و توسعه صنایع تبدیلی و تکمیلی و تضمین سرمایه گذاری صادرات محصولات کشاورزی و خرید محصولات کشاورزی، تنظیم بازار محصولات کشاورزی و فعالیتهای مرتبط کنند. صندوق نوآوری و شکوفایی موظف است اعتبارات این بند را در پشتیبانی از توسعه فعالیتهای فناورانه کشاورزی و همینطور مرغ لاین آرین و صنعت طیور توسط شرکتهای دانش بنیان هزینه کند. همینطور وزارت جهاد کشاورزی مکلف است اقدام لازم برای افزایش میزان تولید داخلی محصولات اساسی کشاورزی به میزان حداقل ۱۰ درصد نسبت به سال ۱۴۰۰ بخصوص در زمینه تولید گندم، جو، دانه های روغنی و زیتون و آبرسانی و راه های عشایری با اولویت مناطق محروم به عمل آورد و هر سه ماه گزارش آنرا به کمیسیون های کشاورزی، آب، منابع طبیعی و محیط زیست و برنامه و بودجه و محاسبات مجلس شورای اسلامی و دیوان محاسبات کشور ارائه نماید. همینطور در قسمت دیگر این پیشنهاد آمده است: * اشتغال دانش بنیان: در جهت اشتغال دانش بنیان و صنایع خلاق در سرتاسر کشور و همه استانها با اولویت مناطق محروم، بانک مرکزی جمهوری اسلامی ایران مکلف است از راه بانک های عامل از محل منابع سپرده های پس انداز و جاری قرض الحسنه سیستم بانکی و سایر منابع، مبلغ مشخصی را با معرفی صندوق نوآوری و شکوفایی به کسبوکارهای نوآورانه و شرکتهای دانش بنیان و خلاق اختصاص دهد. شرایط و سقف تسهیلات پرداختی در این بند را صندوق و وزارت امور اقتصادی و دارایی تعیین می کند.
منبع: نئوپدیا
این مطلب نئوپدیا را می پسندید؟
(1)
(0)
تازه ترین مطالب مرتبط
نظرات بینندگان در مورد این مطلب